從目前的趨勢來(lái)看，未來(lái)我國能源生產(chǎn)和消費的前景并不樂(lè )觀(guān)，我國能源安全已經(jīng)面臨著(zhù)嚴重威脅。據估計，我國能源消費到２０３５年以后可能會(huì )實(shí)現零增長(cháng)。屆時(shí)能源消費量將達到４３．６億噸石油當量。在能源消耗快速增加的同時(shí)，國內對石油的需求也在同步急劇地增加。２００３年，我國首次超過(guò)日本成為僅次于美國的世界第二大石油消費國。

　　我國石油對外依存度在２００９年已超過(guò)了５０％的警戒線(xiàn)，２００９年之后的４年里，石油對外依存度依然在逐年上升。這表明我國石油消費的增長(cháng)速度遠遠超過(guò)生產(chǎn)的增長(cháng)速度，我國需要嚴重依賴(lài)進(jìn)口石油解決國內的用油問(wèn)題。對國際石油供應的過(guò)度依賴(lài)已經(jīng)使我國能源安全面臨著(zhù)巨大風(fēng)險，能源安全形勢可謂日益嚴峻，對此應格外重視并積極尋求應對之策。

　　依靠煤炭資源保障我國能源安全

　　石油是現代工業(yè)的血液，要解決好我國的能源安全，將石油對外依存度控制在安全范圍以?xún)仁欠浅ｊP(guān)鍵的一點(diǎn)，唯有如此，我們才不至于受制于人。而解決石油高依存度的應對之道不外乎開(kāi)源和節流兩個(gè)方面。

　　所謂開(kāi)源，主要指增加國內的石油產(chǎn)量，同時(shí)還要通過(guò)企業(yè)“走出去”，擴大對外投資，開(kāi)發(fā)國外的能源資源；同時(shí)還要積極尋找和使用各種替代能源。而節流則主要是指節能降耗，關(guān)鍵是要提高能源的經(jīng)濟效率，提倡節能優(yōu)先的能源戰略等。這些開(kāi)源或節流的舉措對解決我國能源安全無(wú)疑都起著(zhù)非常重要的作用，我們應該開(kāi)源和節流多頭并舉，但是也不能不分主次，一定要根據實(shí)際情況揚長(cháng)避短、因地制宜地展開(kāi)。

　　長(cháng)期以來(lái)，我國的能源消費一直以煤炭、石油和天然氣為主，三者總消費約占全國能源消費總量的９３％左右，目前我國水電、風(fēng)電、核電及其他新型能源的開(kāi)發(fā)和推廣還有很大困難，估計近期內這種困難局面不會(huì )有大的改變。因此，在未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)期內只能?chē)@著(zhù)煤炭、石油和天然氣這三種能源來(lái)解決我國的能源安全問(wèn)題。

　　我國能源資源總量相對豐富，但是結構明顯失衡，煤炭占９２％、石油占２．９％、天然氣占０．２％、水電占４．７％，表現為“多煤、缺油、少氣”的稟賦特點(diǎn)。按照２００７年當年各種能源的消費量來(lái)進(jìn)行靜態(tài)計算，我國石油基礎儲量只能消費８年多，天然氣基礎儲量只能消費４６年，煤炭基礎儲量則能消費１２６年。

　　可見(jiàn)，我國石油資源非常有限，不可能完全靠國內生產(chǎn)。而石油價(jià)格屬于資本定價(jià)，定價(jià)權被歐美金融和石油巨頭掌握，所以過(guò)度依靠進(jìn)口必然會(huì )面臨巨大風(fēng)險。加之我國天然氣的情況與石油類(lèi)似，因此要真正解決我國的能源安全，只能?chē)@著(zhù)煤炭來(lái)做文章，這符合我國國情，也是因地制宜的明智之舉。

　　根據我國能源稟賦特點(diǎn)制定以煤為主的能源安全戰略

　　當前，世界能源消費的基本趨勢是用石油和天然氣來(lái)替代煤炭，２０１０年，在世界能源消費構成中，石油、天然氣、煤炭所占比重分別為３４％、２４％、３０％，而同期我國石油、天然氣、煤炭所占比重為１９％、４．４％、６８％。這說(shuō)明我國的能源消費結構與世界的整體趨勢相比存在著(zhù)很大差異，主要體現在我國煤炭消耗的比重相當之大。這既有歷史原因，同時(shí)又受我國“多煤、缺油、少氣”的客觀(guān)條件所決定。我們必須充分尊重和依據這一客觀(guān)條件來(lái)制定我國的能源戰略，從而提升國家能源安全水平。

　　可以想象，假設有朝一日我國也把煤炭消耗的比重控制在目前國際水平３０％左右的話(huà)，那么為替代這４０％的煤炭消耗，石油、天然氣和其他替代能源的供給將會(huì )承受巨大壓力。石油對外依存度不僅難以下降，反而還會(huì )出現更大增長(cháng)，能源安全風(fēng)險將會(huì )更大。

　　我國是煤炭大國，煤炭資源量達到５．５７萬(wàn)億噸，如果我國堅持一次能源以煤為主的消費結構，則可以有效地緩解國內能源供給壓力、保障國家能源安全并支撐百年以上的經(jīng)濟發(fā)展?？梢?jiàn)，只有依靠煤炭資源才是解決我國能源安全的可靠途徑，這雖然與國際趨勢不太相符，但卻最適合我國國情特點(diǎn)。

　　總之，為了給我國經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展提供長(cháng)期穩定而可靠的能源保障，未來(lái)很長(cháng)時(shí)間內我國能源安全應該立足于煤炭，我國應該盡早回歸并堅持一次能源消費結構以煤為主的能源戰略，同時(shí)還必須集中力量攻克煤炭容易造成環(huán)境污染的難題，必須注重通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)實(shí)現對煤炭高效環(huán)保的利用。只有解決好了高效環(huán)保利用煤炭的問(wèn)題，以煤為主的能源消費戰略才能取得真正成功。

　　堅持一次能源以煤為主的消費結構與低碳環(huán)保的理念要求并無(wú)沖突

　　煤炭本身是一種高碳能源，不合理地開(kāi)發(fā)利用會(huì )帶來(lái)嚴重的環(huán)境污染和資源浪費。但是在我國堅持一次能源以煤為主的消費結構與低碳環(huán)保的要求不僅沒(méi)有實(shí)質(zhì)沖突，反而會(huì )促進(jìn)科學(xué)高效地利用煤炭和加強環(huán)境保護，這是我國國情所決定的。

　　我國是煤炭生產(chǎn)和消費大國，歷史原因和現實(shí)情況決定了煤炭是我國的基礎能源，即使不強調以煤為主的能源戰略，我國發(fā)展也離不開(kāi)煤炭。而只要還在使用煤炭，就必須不斷加強煤炭生產(chǎn)和使用過(guò)程中的技術(shù)升級和工藝改造，走兩低一高（低能耗、低碳排放和高能效）的發(fā)展之路?，F在如果一旦明確了以煤為主的能源戰略，那么技術(shù)進(jìn)步和升級改造的步伐只會(huì )加快而不會(huì )減慢，因此會(huì )更加促進(jìn)煤炭資源的科學(xué)高效利用，實(shí)現低碳環(huán)保的發(fā)展要求。

　　應從戰略高度重視現代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　堅持一次能源以煤為主的消費結構是由我國能源稟賦的特殊性所決定，是符合我國客觀(guān)情況的能源戰略。同時(shí)也必須看到煤炭本身是一種高碳能源，在其開(kāi)采、分選、加工和利用的全過(guò)程中都存在著(zhù)直接或者間接的碳排放。因此，在堅持以煤為主的能源戰略的同時(shí)，還必須注重通過(guò)技術(shù)進(jìn)步使煤炭產(chǎn)業(yè)走低碳之路，實(shí)現煤炭的高效利用和清潔開(kāi)發(fā)，創(chuàng )造更多的綠色ＧＤＰ。

　　為此，應該從煤炭產(chǎn)業(yè)端頭的生產(chǎn)環(huán)節和末端的消費環(huán)節共同入手，在技術(shù)、工藝等方面尋求大膽突破和提升。煤炭端頭的生產(chǎn)環(huán)節主要包括煤炭的生產(chǎn)、運輸、洗選等運行過(guò)程。在這一環(huán)節，采用清潔煤炭生產(chǎn)技術(shù)非常關(guān)鍵。煤炭末端的消費環(huán)節包括兩個(gè)過(guò)程：煤炭作為燃料的燃燒過(guò)程和作為原料的轉化過(guò)程。其中煤炭的轉化過(guò)程主要指發(fā)展現代煤化工，即在加強污染控制、最大限度降低有害物質(zhì)釋放的前提下，采用技術(shù)手段把煤炭作為原料轉化為氣、油及其他化工產(chǎn)品。

　　發(fā)展現代煤化工可以提高煤炭的產(chǎn)能利用率，有助于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、調整產(chǎn)業(yè)結構。更重要的是，因為將一部分煤炭轉變?yōu)橛蜌?，可以緩解國內的石油需求壓力，增強我國能源戰略?xún)淠芰?，對于提升我國能源安全具有重要的戰略意義。因此，我國應該從戰略高度來(lái)重視和推動(dòng)現代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　推動(dòng)現代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展應堅持三個(gè)原則

　　第一，發(fā)展現代煤化工產(chǎn)業(yè)要堅持“技術(shù)性”原則。

　　所謂“技術(shù)性”原則是指發(fā)展現代煤化工必須緊密依托和充分利用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)?，F代煤化工是科技含量非常高的產(chǎn)業(yè)，概括而言，它的技術(shù)體系是以煤氣化技術(shù)為龍頭、以碳化工技術(shù)為基礎，同時(shí)包括合成制取各種化工產(chǎn)品和燃料油的煤炭潔凈利用技術(shù)。煤氣化技術(shù)是制約現代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為促進(jìn)煤化工領(lǐng)域新技術(shù)的研發(fā)和新成果的轉化，國家應制定相應的獎勵或扶持政策。

　　第二，發(fā)展現代煤化工產(chǎn)業(yè)要堅持“一體化”原則。

　　所謂“一體化”原則主要指針對我國不同地區的煤種煤質(zhì)特點(diǎn)，充分利用、整合、集成現有的先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng )建以煤氣化為核心、多單元優(yōu)化組合、多產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈集成的煤化工（煤制油）能源產(chǎn)業(yè)系統?，F代煤化工需要緊密依托煤炭資源的開(kāi)發(fā)，并與其他能源、化工技術(shù)結合，才能取得良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　第三，發(fā)展現代煤化工產(chǎn)業(yè)要堅持“規?；痹瓌t。

　　所謂“規?；痹瓌t主要指發(fā)展現代煤化工應以建設大型企業(yè)為主，包括采用大型反應器和建設大型現代化單元工廠(chǎng)。在建設大型企業(yè)的基礎上，形成新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地及基地群。每個(gè)產(chǎn)業(yè)基地應包括若干不同的大型工廠(chǎng)，相近的幾個(gè)基地組成基地群，成為新的重要能源產(chǎn)業(yè)。

　　樂(lè )觀(guān)看待煤化工產(chǎn)業(yè)所面臨的資源與環(huán)保壓力

　　現在煤化工產(chǎn)業(yè)通常能耗較高，對資源和環(huán)保的壓力都很大。對此，我們應該站在現代煤化工產(chǎn)業(yè)具有重要戰略意義的視角，樂(lè )觀(guān)地看待目前存在的問(wèn)題，相信技術(shù)進(jìn)步的作用，積極探索可行的解決方案，切忌因噎廢食或削足適履。

　　事實(shí)上，煤化工工藝過(guò)程中所產(chǎn)生的都是高濃度的二氧化碳，因其濃度高反而易于搜集和處理。與火電行業(yè)相比，其捕集成本只有電廠(chǎng)的一半左右。所捕集的高濃度二氧化碳可以用于強化采油或其他商業(yè)用途。而其產(chǎn)生的硫化物經(jīng)脫除后，可直接回收加工成硫磺或其他硫產(chǎn)品。

　　另外，在煤化工項目的總用水量中，化工工藝消耗的水不足２０％，８０％以上是循環(huán)冷卻水的消耗。我們可以通過(guò)工藝和技術(shù)的途徑來(lái)減少這些冷卻水的消耗。至于生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水也可以全部回收利用，做到污水零排放。

　　從宏觀(guān)層面統籌規劃調控現代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　為了促進(jìn)現代煤化工產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、避免盲目投資和重復建設，國家應根據其“一體化”和“規?；钡陌l(fā)展要求，從宏觀(guān)層面就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、布局等問(wèn)題進(jìn)行統籌規劃，綜合調控煤炭資源的優(yōu)化配置、水資源的科學(xué)利用、區域生態(tài)環(huán)境的保護與區域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)鏈的整合、市場(chǎng)布局、交通運輸、工程投資等諸多方面。

　　此外，現代煤化工項目是人才、技術(shù)、資金密集型項目，投資風(fēng)險大，目前無(wú)論是產(chǎn)品方向、工藝路線(xiàn)、技術(shù)裝備，還是運營(yíng)管理、經(jīng)濟效益等方面，都處于起步階段，存在許多不確定因素。為引導鼓勵產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展和約束企業(yè)行為，國家還應盡早出臺相關(guān)政策、法規、標準、制度等。

　　總之，發(fā)展現代煤化工產(chǎn)業(yè)是堅持以煤為主的能源戰略的重要體現。從長(cháng)遠來(lái)看，它對于我國實(shí)現能源安全和國民經(jīng)濟可持續發(fā)展都具有重要的戰略意義。