國家能源局在《關(guān)于規范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》中明確指出要“堅持示范先行”。應該說(shuō)，我國發(fā)展現代煤化工堅持示范先行，既是政府和行業(yè)的基本共識，也是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的客觀(guān)規律。

　　然而令人遺憾的是，這個(gè)基本共識我們并沒(méi)有很好地堅持，這個(gè)客觀(guān)規律我們也沒(méi)有很好地遵循，需要引起有關(guān)方面的高度重視。

　　所謂示范項目，是指在某個(gè)領(lǐng)域尚無(wú)先例可循，通過(guò)項目先行先試，以期取得經(jīng)驗后予以推廣運用。開(kāi)展項目示范是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的基本做法。打個(gè)通俗的比喻，示范項目好比打仗時(shí)在敵情不清的情況下冒險偵察的先鋒。

　　國家開(kāi)展煤化工示范的目的，無(wú)非是通過(guò)總結示范項目在建設過(guò)程中的經(jīng)驗教訓，為該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到探路的先鋒作用?！笆痉俄椖俊北旧碛袃蓚€(gè)基本含意：一是數量一定不能多;二是示范項目在沒(méi)有完全成功之前，其它同類(lèi)項目不得推進(jìn)。但我們在煤化工示范上并沒(méi)有做到這兩點(diǎn)。

　　以煤制天然氣為例。國家確定的我國第一個(gè)煤制氣示范項目為年產(chǎn)40億立方米的大唐克旗項目，該項目2009年獲國家發(fā)改委核準并于同年開(kāi)工建設，一期工程于2013年12月建成投產(chǎn)，該項目的二期工程還在建設之中，三期工程尚無(wú)明確的投產(chǎn)時(shí)間表。也就是說(shuō)，迄今為止，我國第一個(gè)煤制氣示范項目只完成了三分之一的產(chǎn)能，營(yíng)運時(shí)間也不長(cháng)，經(jīng)驗和教訓還沒(méi)有來(lái)得及得到很好地總結，暴露出來(lái)的問(wèn)題也沒(méi)有完全得到解決。

　　然而令人不解的是，國家幾乎在批準大唐開(kāi)展煤制氣示范的同時(shí)，又陸續批準了包括新疆慶華、遼寧阜新、內蒙古匯能等三個(gè)示范項目，幾乎是四個(gè)示范項目先后開(kāi)工建設。更讓人不能理解的是，在第一個(gè)示范項目言及成功尚早的情況下，國家又陸續核準了數個(gè)煤制氣項目建設，而正在開(kāi)展前期工作及備案的煤制氣項目更是高達60多個(gè)。

　　也就是說(shuō)，在煤制氣示范項目還沒(méi)有一個(gè)完全建成的情況下，我國的煤制氣產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始了突飛猛進(jìn)的大躍進(jìn)，這，顯然有悖于國家開(kāi)展“示范”的初衷，也違背了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規律。

　　需要說(shuō)明的是，煤制氣項目一般投資規模巨大，一個(gè)年產(chǎn)40億立方米的項目投資額高達300多億元。煤制氣項目不僅有工藝技術(shù)的問(wèn)題，更有涉及到包括市場(chǎng)、煤源、水資源、管網(wǎng)、調峰、副產(chǎn)品、資金、價(jià)格、環(huán)保、安全等諸多問(wèn)題，其間不確定因素就更多。

　　其中有些問(wèn)題涉及到大的環(huán)境，絕非企業(yè)所能解決，需要國家出面協(xié)調，是一個(gè)比其它項目復雜得多的系統工程，任何一個(gè)環(huán)節的閃失，帶來(lái)的損失和后果都將十分嚴重，對企業(yè)來(lái)說(shuō)甚至是災難性的。從幾個(gè)在建示范項目的情況來(lái)看，目前還遠談不上成功，有的示范項目就因遭遇意想不到的瓶頸問(wèn)題而被迫擱淺，教訓深刻。這正是國家為什么要開(kāi)展“示范”的原因。而煤制油、煤制烯烴等其它煤化工項目也存在和煤制氣類(lèi)似的問(wèn)題。

　　煤化工在示范階段就出現一哄而上，雖然有地方政府和企業(yè)發(fā)展沖動(dòng)的原因，但根子卻出在國家有關(guān)部門(mén)把關(guān)不嚴。比如媒體及社會(huì )各界一再呼吁要謹慎發(fā)展煤化工，要示范先行，要顧及環(huán)境容量及水資源，但國家有關(guān)部門(mén)卻在2013年4月突然“開(kāi)閘放水”，突擊核準了一批煤化工項目，并造成了今天的過(guò)熱局面，讓人匪夷所思。

　　“亡羊補牢，猶為晚也”。但愿國家能源局日前發(fā)布的《關(guān)于規范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》，能夠很好地堅持示范先行的原則，幫助把現有示范項目建設好，認真總結示范項目的經(jīng)驗教訓，使我國的煤化工產(chǎn)業(yè)在成功示范的基礎上有序健康發(fā)展。